——2017年2月 日在0008全讯网址导航 第十七届人民代表大会第一次会议上
0008全讯网址导航 发展改革局局长　安同生

各位代表：
　　我受县政府委托，向大会作0008全讯网址导航 2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议。并请与会的各位政协委员、列席人员提出意见。
　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
　　2016年，在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下，积极进取，扎实工作，较为圆满地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全县生产总值完成68.27亿元，占年计划的95.4%，同比增长4.1%。其中第一产业完成增加值18.11亿元，同比增长3.7%；第二产业完成增加值27.12亿元，同比增长3.7%；第三产业完成增加值23.04亿元，同比增长5%。
　　（一）农业生产稳步发展。粮食总产达到20.3万吨，与去年持平。蔬菜总产达到29.2万吨，同比增长14%。食用菌总产达到6万吨，同比增长3.5 %。果品产量达到7.1万吨，同比增长6%。全县肉类总产6.8万吨，与去年持平；奶产量1.5万吨，略有下降。农业产业化水平不断提升，市级以上龙头企业达到23家，产业化经营率达到67.1%。
　　（二）工业经济效益稳步回升。按照“一手抓传统产业的改造升级，一手抓新上项目的招商引资”的要求，不断壮大工业经济，构筑县域经济战略产业格局。全县规模以上工业企业达到52家，增加值达到14.87亿元，同比增长7.06%。
　　（三）消费品市场活跃。电子商务、连锁经营、物流配送等加快发展，城乡市场繁荣，消费结构逐渐发生变化，消费水平和档次不断提高。全社会消费品零售总额完成33.5亿元，占年计划的98.6%，同比增长9.7%。
　　（四）固定资产投资较快增长。固定资产投资完成58.35亿元，占年计划的100.3%，同比增长18.3%。项目建设步伐进一步加快，全年共实施重点项目40个，总投资277.6亿元，当年计划投资43.5亿元，实际完成投资44.9亿元，占年计划的103.2%。列入2016年市重点项目共11个，总投资121.8亿元，当年计划投资13亿元，实际完成投资19.5亿元，占年计划的150%。新唐西下素20兆瓦、森兴张合庄20兆瓦光伏发电等一批项目竣工投产，通天河产业园区项目“三个中心”建成投入使用，厂房工程进场施工。汉唐牧业仓储物流、东昊30兆瓦光伏发电等项目正加快实施。
　　（五）财政收入较快增长。完善财政体制，强化财税征管，全力组织收入，努力做好财税工作。全部财政收入完成5.77亿元，可比增长24.7%；公共财政预算收入3.68亿元，可比增长20.3%。
　　（六）对外开放取得新突破。围绕承接京津产业转移，全方位扩大对内对外开放。不断创新项目推介和招商机制，积极参加各种招商活动，以会招商、以商招商，力争取得招商实效。引进省外资金23亿元，占年计划的152.3%，同比增长63.1%。引进外资763万美元，实现了多年来外资零突破。
　　（七）人民生活水平稳步提高。深入推进精准扶贫，易地扶贫搬迁县城安置房已封顶；发展家庭手工业村138个，加工点646户；大力实施电商扶贫，345个行政村实现电商全覆盖；搭建金融扶贫平台，推行“政银企户保”新模式，向2236贫困户发放小额贷款6499万元，1.92万人实现贫困退出。城镇居民可支配收入达到17291元，同比增长10.5%；农民人均纯收入达到6300元，同比增长12.8%。
　　（八）节能减排工作成效明显。强力开展大气污染治理，淘汰燃煤锅炉146台，推广环保炉具3214台；7个城中村煤改气工程已实现6个村通气点火；建成规范化高岭土料场4个，62家高岭土堆放点全部进场，取缔油漆生产摊点172家，全年空气达标天数167天，同比增加60天。万元GDP综合能耗、万元GDP二氧化碳排放量、COD减排、氨氮减排、SO2减排、氮氧化物减排等指标预计均能完成市核任务。
　　（九）各项社会事业全面进步。社会保障体系不断完善，城镇新增就业2802人，失业人员再就业812人，登记失业率1.5%；社会保险覆盖面稳步扩大，城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到97%、98.6%。教育卫生事业加快发展，完成11所山区寄宿制学校建设，新建示范高中项目完成土建施工；中医院病房综合楼、妇幼病房楼完成主体施工。强力推进县城建设，迎宾大街改造、东关桥改造、北环路升级改造、东外环建设等竣工通车，仁厚西路完成大修，国防路拓宽改造接近尾声；集中供热基本完成老旧小区改造，新增供热面积110平方米；完成省级园林县城创建，唐尧公园完成改造提升，仁厚公园、天鹅湖公园、钟鸣山公园建成对外开放，古北岳公园、秀水公园初步具备开放条件，新增绿地2300亩。美丽乡村建设扎实推进，农村卫生保洁长效机制初步建立，7个乡镇垃圾转运站初步建成，“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系正在形成。文化、体育、民政、科技、计生等各项社会事业均得到了发展。
　　总的看，全县经济保持了持续增长，但运行质量和效益仍然不高，存在一些困难和问题：一是产业发展水平低、支撑力不足；二是土地、资金等要素供应紧张，节能减排压力大，项目建设推进成本高；三是农业先进技术提升慢，龙头企业规模小，缺少品牌支撑，脱贫攻坚任务艰巨。
　　二、2017年经济和社会发展的主要预期目标
　　2017年全县经济和社会发展的主要预期目标是：
　　全县生产总值增长8.5%。其中：一产增长6%；二产增长9%；三产增长9%。
　　固定资产投资达到65.9亿元，同比增长13%。
　　公共财政预算收入达到4亿元，可比增长19.1%。
　　规模以上工业增加值达到16.06亿元，增长8%。
　　实际利用外资达700万美元、引进省外资金增长10%。
　　社会消费品零售总额达到36.85亿元，增长10%。
　　农民人均纯收入增长13.5%；城镇居民人均可支配收入增长11%。
　　人口自然增长控制在8.5‰以内。
　　城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　万元生产总值综合能耗下降3%。
　　Pm2.5浓度下降完成市核目标。
　　三、实现2017年发展目标需要抓好的主要工作
　　（一）深入推进精准扶贫
　　大力开展精准扶贫九大专项行动：一是产业扶贫行动，重点培养和打造五个一批专业村，分别是农产品专业村、光伏专业村、电商专业村、家庭手工业专业村和旅游专业村。二是易地扶贫搬迁行动，确保县城和川里两个集中安置区建设6月份前竣工入住，完成966人搬迁安置任务。三是教育扶贫行动，全面落实“三免一补”、“雨露”计划等各类助学政策，实现贫困学生扶持全覆盖。四是健康扶贫行动。完善县乡村三级医疗服务体系，全面落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障线”。五是兜底扶贫行动，继续实施农村低保线和贫困线“两线”合一。六是生态扶贫行动。结合太行山绿化、国家储备林等项目实施，设立公益岗位，让有劳动能力的贫困人口就地转化为护林员、防火员，实现贫困人口增收、生态环境改善的双赢。七是金融扶贫行动。大力推广“政银企户保”模式，破解群众贷款难、银行不敢贷的难题，让更多贫困户“拿租金、挣薪金、分股金”。八是基础设施扶贫行动。实施农村基础设施二期工程，全面提升农村基础设施水平。九是社会帮扶行动。多方引进战略投资者和社会资本，动员社会各界积极参与，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。加强与陆军部、北京朝阳区的对接，做好资金落实、项目实施的同时，加强劳务输出、岗位培训等各方面的全面对接。
　　（二）突出重点抓项目
　　重点围绕打造“城乡统筹示范基地、装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地”上项目，谋划筛选2017年重点项目40个，总投资270.5亿元，当年计划投资50.2亿元，其中工业项目13个，农业产业化项目6个，民生基础设施及社会事业项目18个，旅游项目3个。一是突出大项目带动作用，继续把古北岳生物经济示范区项目作为我县的一号工程来抓，加快实施通天河产业园区项目，完成园区道路一期工程，启动道路二期和供排水、供气工程，年内完成38万平方米厂房主体工程。同时，古北岳森林公园旅游度假区项目开工建设。二是按照四个一”管理（一个目标体系、一个工作推进机制、一个动态监测办法、一套推进硬措施），明确责任，建立项目台账，强化领导分包，确保项目顺利实施。重点抓好汉唐牧业粮食仓储及饲料加工、峰宁洁净煤、北大青鸟青虚山旅游开发等重点项目建设，做好跟进服务，确保完成进度计划。三是加快推进农业产业化进程，努力打造有机农产品供应基地。重点抓好汉唐牧业迷城12万头生猪选育场、丹凤山农业综合开发、尧之谷生态农业园、浩飞食品果蔬深加工、焕歌农产品物流等一批农业产业化项目的实施，达到延长产业链、转移农村劳动力、加快山区综合开发、为贫困户增收脱贫的效果。四是努力化解项目用地瓶颈。推进土地占补平衡和增减挂钩，完成5个占补平衡项目，新增土地2000亩。
　　（三）积极承接京津产业转移，加快工业经济转型升级
　　牢牢把握京津冀一体化协同发展机遇，充分发挥自身优势，加强与京津沟通联系，大力招商引资，加快项目建设，承接产业转移。一是加快传统产业上档升级，支持铸造企业向精密加工、机械制造转型，重点抓好昌达铸造技改、宁信环保型过滤网等项目的实施。二是严格落实大气污染防治各项政策措施，促进工业经济转型升级。引导食品加工、铜铸、石灰石加工、工艺品加工等传统行业加快技改，整合规范，达标排放、上档升级，形成特色产业群。重点抓好瑞丽食品羊肉技改、民辉电气设备生产、恒旺利废弃秸秆综合利用、冀东水泥节能技改等项目建设。三是积极发展新能源光伏产业，完成熙阳东庄湾40兆瓦、科创古洞30兆瓦等光伏项目建设。积极实施光伏领跑者基地计划，充分发挥荒山资源优势，打造以齐家佐为中心的光伏产业带。四是积极实施“互联网+”助推产业转型发展，重点实施梅纳雪互联网+众创基地、信达互联网+农村手工业、尧之谷互联网+农业生态园等项目，加大农副产品网上销售规模，为贫困户增收创造条件。五是结合对口扶贫，加强与北京朝阳区产业对接、技术对接、人才对接，引进新技术，新理念、新兴产业，打造京津创新成果转化基地。六是加快经济开发区基础设施建设。把园区作为承接京津产业的重要载体，构筑“一区三园”新格局。加大投入力度，继续抓好园区主干路、给排水、污水处理等基础设施建设，加强与中基建投的合作，实施南区路网工程、南区综合市场建设等项目，提升园区承接能力。
　　（四）大力发展文化及旅游产业
　　坚持项目带动，打造精品力作，按照“三山两河一区”大格局积极培育发展文化旅游产业。突出抓好古北岳国家森林公园旅游度假区项目的实施，完成大岭口搬迁，启动旅游步道及基础设施建设，加快5A级景区创建。实施通天河综合治理项目，打造河道景观。北大青鸟青虚山旅游综合开发项目完成景区总体规划，争取开工建设。加快推进唐尧文化园旅游开发，完成尧庙和停车场等基础设施建设。同时，加快业里唐河谷生态旅游度假区、香山生态观光园、香山颐养中心等项目的建设进度，坚持高标准规划，高层次开发。大力推广西胜沟农宅合作社扶贫模式，在全县景区推广，以乡村旅游带动贫困户脱贫，同时着力打造齐家佐、军城、石门、倒马关旅游特色乡镇。推动文化与旅游深度融合，抓住北京朝阳区对口扶贫的机遇，借助北京朝阳区旅行社资源优势，加大对文化旅游品牌在京津冀的推介力度，着力打造集休闲度假、游乐健身、生态养生养老为一体的文化旅游产业。
　　（五）加快发展现代服务业
　　立足“保定西部区域中心城市”定位，依托我县农产品等资源优势，积极与京津冀知名大企业、大集团联系招商，借助北京朝阳区批发零售业优势，谋划实施北京农副产品供应基地等项目，形成区域集散中心。重点抓好峰宁洁净煤配送中心、汉唐牧业粮食仓储物流、信誉楼、七公司客运中心搬迁等项目的实施。峰宁洁净煤项目争取建成省级示范工程，同时与中国煤炭科学研究院合作，建成洁净煤环保技术国家级实验基地。积极发展电子商务，充分用好“全国电商示范县”这张名片，积极发挥0008全讯网址导航 电子商务公共服务中心的平台作用，大力发展农村电商，加大农副产品知名度和网上销售力度，促进传统商贸业与电商深度融合，带动种植、养殖、加工、包装、运输等相关产业的发展，促进农民增收，贫困户脱贫。
　　（六）全力推进县城和小城镇建设
　　全力配合抓好涞曲高速0008全讯网址导航 段、良岗线0008全讯网址导航 段项目的实施；积极配合推进保忻铁路0008全讯网址导航 段线路及车站选址工作；谋划推动通用机场选址及前期工作。加快推进大茂山连接线、川里互通连接线建设，推进京昆高速0008全讯网址导航 北收费站改造提升、保阜高速白合收费站改造提升工程、京昆高速0008全讯网址导航 西收费站及引线工程建设，农村路网改造升级工程完成农村公路84公里。启动国家园林县城创建，完成国防路拓宽改造、仁厚路拓宽改造工程，启动迎宾大街南延工程，同时谋划启动唐尧路东延等工程，完善县城路网。深入实施集中供暖、古北岳公园等项目，完成仁厚路便民市场，实施中山市场，农贸街市场改造升级。加快实施大马庄、张盆村整体改造。加快小城镇建设步伐，梯次推进，因地制宜，集中打造特色城镇。结合“三园三镇”规划，白合和长古城努力打造工业强镇。同时，结合北大未名公社和青虚山旅游开发项目实施，谋划实施白求恩健康小镇、青虚山小镇等项目。
　　（七）统筹推进各项社会事业全面发展
　　强力推进大气污染防治。实施蓝天行动，全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，实施12个城中村煤改气（电），大力推广环保炉具、洁净型煤，大力推进乡镇机关、学校、卫生院煤改气（电）工程，持续改善空气质量。
　　深入推进美丽乡村建设。加快通天河和青虚山两大片区美丽乡村建设精品示范区。谋划实施长古城村等新农村整村改造项目。完善城乡一体化保洁机制，完成10个乡镇垃圾转运站，改变农村脏乱差现象。
　　加快教育事业发展，谋划实施教育园区，完成示范性高中建
　　设并投入使用，县城改建寄宿制初中一所，新改扩建乡镇幼儿园7所。改善就医环境，完成中医院病房综合楼、妇幼保健院病房楼建设。
　　加强就业和社会保障。城镇新增就业2600人，失业人员再就业800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系，全面完成医保整合改造。加快棚户区改造、城中村改造、和农村危房改造，完成保障房400套。
　　加强社会管理。突出抓好重点行业、重点领域、重点部位的生产隐患排查和整治，巩固食品药品安全县创建成果，按照“一年四打”部署，常态化开展严打整治行动，维护社会谐稳定。
　　各位代表，我们要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，更加自觉地落实科学发展观，解放思想，锐意创新，真抓实干，努力推进全县经济社会健康发展。
　　附件1：0008全讯网址导航 2017年国民经济和社会发展计划主要指标表
　　附件2：0008全讯网址导航 2017年重点项目计划表