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关于0008全讯网址导航 二O一六年国民经济和社会发展计划执行情况与二O一七年国民经济和社会发展计划(草案)报告
发布时间:2017-12-02     信息发布人:管理员

——2017年2月 日在0008全讯网址导航 第十七届人民代表大会第一次会议上
0008全讯网址导航 发展改革局局长 安同生


 

各位代表:
  我受县政府委托,向大会作0008全讯网址导航 2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议。并请与会的各位政协委员、列席人员提出意见。
  一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况
  2016年,在县委的正确领导和县人大及其常委会的有效监督下,积极进取,扎实工作,较为圆满地完成了县十六届人大五次会议确定的目标任务。全县生产总值完成68.27亿元,占年计划的95.4%,同比增长4.1%。其中第一产业完成增加值18.11亿元,同比增长3.7%;第二产业完成增加值27.12亿元,同比增长3.7%;第三产业完成增加值23.04亿元,同比增长5%。
  (一)农业生产稳步发展。粮食总产达到20.3万吨,与去年持平。蔬菜总产达到29.2万吨,同比增长14%。食用菌总产达到6万吨,同比增长3.5 %。果品产量达到7.1万吨,同比增长6%。全县肉类总产6.8万吨,与去年持平;奶产量1.5万吨,略有下降。农业产业化水平不断提升,市级以上龙头企业达到23家,产业化经营率达到67.1%。
  (二)工业经济效益稳步回升。按照“一手抓传统产业的改造升级,一手抓新上项目的招商引资”的要求,不断壮大工业经济,构筑县域经济战略产业格局。全县规模以上工业企业达到52家,增加值达到14.87亿元,同比增长7.06%。
  (三)消费品市场活跃。电子商务、连锁经营、物流配送等加快发展,城乡市场繁荣,消费结构逐渐发生变化,消费水平和档次不断提高。全社会消费品零售总额完成33.5亿元,占年计划的98.6%,同比增长9.7%。
  (四)固定资产投资较快增长。固定资产投资完成58.35亿元,占年计划的100.3%,同比增长18.3%。项目建设步伐进一步加快,全年共实施重点项目40个,总投资277.6亿元,当年计划投资43.5亿元,实际完成投资44.9亿元,占年计划的103.2%。列入2016年市重点项目共11个,总投资121.8亿元,当年计划投资13亿元,实际完成投资19.5亿元,占年计划的150%。新唐西下素20兆瓦、森兴张合庄20兆瓦光伏发电等一批项目竣工投产,通天河产业园区项目“三个中心”建成投入使用,厂房工程进场施工。汉唐牧业仓储物流、东昊30兆瓦光伏发电等项目正加快实施。
  (五)财政收入较快增长。完善财政体制,强化财税征管,全力组织收入,努力做好财税工作。全部财政收入完成5.77亿元,可比增长24.7%;公共财政预算收入3.68亿元,可比增长20.3%。
  (六)对外开放取得新突破。围绕承接京津产业转移,全方位扩大对内对外开放。不断创新项目推介和招商机制,积极参加各种招商活动,以会招商、以商招商,力争取得招商实效。引进省外资金23亿元,占年计划的152.3%,同比增长63.1%。引进外资763万美元,实现了多年来外资零突破。
  (七)人民生活水平稳步提高。深入推进精准扶贫,易地扶贫搬迁县城安置房已封顶;发展家庭手工业村138个,加工点646户;大力实施电商扶贫,345个行政村实现电商全覆盖;搭建金融扶贫平台,推行“政银企户保”新模式,向2236贫困户发放小额贷款6499万元,1.92万人实现贫困退出。城镇居民可支配收入达到17291元,同比增长10.5%;农民人均纯收入达到6300元,同比增长12.8%。
  (八)节能减排工作成效明显。强力开展大气污染治理,淘汰燃煤锅炉146台,推广环保炉具3214台;7个城中村煤改气工程已实现6个村通气点火;建成规范化高岭土料场4个,62家高岭土堆放点全部进场,取缔油漆生产摊点172家,全年空气达标天数167天,同比增加60天。万元GDP综合能耗、万元GDP二氧化碳排放量、COD减排、氨氮减排、SO2减排、氮氧化物减排等指标预计均能完成市核任务。
  (九)各项社会事业全面进步。社会保障体系不断完善,城镇新增就业2802人,失业人员再就业812人,登记失业率1.5%;社会保险覆盖面稳步扩大,城乡居民医疗保险、养老保险参保率分别达到97%、98.6%。教育卫生事业加快发展,完成11所山区寄宿制学校建设,新建示范高中项目完成土建施工;中医院病房综合楼、妇幼病房楼完成主体施工。强力推进县城建设,迎宾大街改造、东关桥改造、北环路升级改造、东外环建设等竣工通车,仁厚西路完成大修,国防路拓宽改造接近尾声;集中供热基本完成老旧小区改造,新增供热面积110平方米;完成省级园林县城创建,唐尧公园完成改造提升,仁厚公园、天鹅湖公园、钟鸣山公园建成对外开放,古北岳公园、秀水公园初步具备开放条件,新增绿地2300亩。美丽乡村建设扎实推进,农村卫生保洁长效机制初步建立,7个乡镇垃圾转运站初步建成,“村收集、乡转运、县处理”的垃圾处理体系正在形成。文化、体育、民政、科技、计生等各项社会事业均得到了发展。
  总的看,全县经济保持了持续增长,但运行质量和效益仍然不高,存在一些困难和问题:一是产业发展水平低、支撑力不足;二是土地、资金等要素供应紧张,节能减排压力大,项目建设推进成本高;三是农业先进技术提升慢,龙头企业规模小,缺少品牌支撑,脱贫攻坚任务艰巨。
  二、2017年经济和社会发展的主要预期目标
  2017年全县经济和社会发展的主要预期目标是:
  全县生产总值增长8.5%。其中:一产增长6%;二产增长9%;三产增长9%。
  固定资产投资达到65.9亿元,同比增长13%。
  公共财政预算收入达到4亿元,可比增长19.1%。
  规模以上工业增加值达到16.06亿元,增长8%。
  实际利用外资达700万美元、引进省外资金增长10%。
  社会消费品零售总额达到36.85亿元,增长10%。
  农民人均纯收入增长13.5%;城镇居民人均可支配收入增长11%。
  人口自然增长控制在8.5‰以内。
  城镇登记失业率控制在4.5%以内。
  万元生产总值综合能耗下降3%。
  Pm2.5浓度下降完成市核目标。
  三、实现2017年发展目标需要抓好的主要工作
  (一)深入推进精准扶贫
  大力开展精准扶贫九大专项行动:一是产业扶贫行动,重点培养和打造五个一批专业村,分别是农产品专业村、光伏专业村、电商专业村、家庭手工业专业村和旅游专业村。二是易地扶贫搬迁行动,确保县城和川里两个集中安置区建设6月份前竣工入住,完成966人搬迁安置任务。三是教育扶贫行动,全面落实“三免一补”、“雨露”计划等各类助学政策,实现贫困学生扶持全覆盖。四是健康扶贫行动。完善县乡村三级医疗服务体系,全面落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障线”。五是兜底扶贫行动,继续实施农村低保线和贫困线“两线”合一。六是生态扶贫行动。结合太行山绿化、国家储备林等项目实施,设立公益岗位,让有劳动能力的贫困人口就地转化为护林员、防火员,实现贫困人口增收、生态环境改善的双赢。七是金融扶贫行动。大力推广“政银企户保”模式,破解群众贷款难、银行不敢贷的难题,让更多贫困户“拿租金、挣薪金、分股金”。八是基础设施扶贫行动。实施农村基础设施二期工程,全面提升农村基础设施水平。九是社会帮扶行动。多方引进战略投资者和社会资本,动员社会各界积极参与,构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。加强与陆军部、北京朝阳区的对接,做好资金落实、项目实施的同时,加强劳务输出、岗位培训等各方面的全面对接。
  (二)突出重点抓项目
  重点围绕打造“城乡统筹示范基地、装备制造基地、有机农产品供应基地、特色文化旅游基地”上项目,谋划筛选2017年重点项目40个,总投资270.5亿元,当年计划投资50.2亿元,其中工业项目13个,农业产业化项目6个,民生基础设施及社会事业项目18个,旅游项目3个。一是突出大项目带动作用,继续把古北岳生物经济示范区项目作为我县的一号工程来抓,加快实施通天河产业园区项目,完成园区道路一期工程,启动道路二期和供排水、供气工程,年内完成38万平方米厂房主体工程。同时,古北岳森林公园旅游度假区项目开工建设。二是按照四个一”管理(一个目标体系、一个工作推进机制、一个动态监测办法、一套推进硬措施),明确责任,建立项目台账,强化领导分包,确保项目顺利实施。重点抓好汉唐牧业粮食仓储及饲料加工、峰宁洁净煤、北大青鸟青虚山旅游开发等重点项目建设,做好跟进服务,确保完成进度计划。三是加快推进农业产业化进程,努力打造有机农产品供应基地。重点抓好汉唐牧业迷城12万头生猪选育场、丹凤山农业综合开发、尧之谷生态农业园、浩飞食品果蔬深加工、焕歌农产品物流等一批农业产业化项目的实施,达到延长产业链、转移农村劳动力、加快山区综合开发、为贫困户增收脱贫的效果。四是努力化解项目用地瓶颈。推进土地占补平衡和增减挂钩,完成5个占补平衡项目,新增土地2000亩。
  (三)积极承接京津产业转移,加快工业经济转型升级
  牢牢把握京津冀一体化协同发展机遇,充分发挥自身优势,加强与京津沟通联系,大力招商引资,加快项目建设,承接产业转移。一是加快传统产业上档升级,支持铸造企业向精密加工、机械制造转型,重点抓好昌达铸造技改、宁信环保型过滤网等项目的实施。二是严格落实大气污染防治各项政策措施,促进工业经济转型升级。引导食品加工、铜铸、石灰石加工、工艺品加工等传统行业加快技改,整合规范,达标排放、上档升级,形成特色产业群。重点抓好瑞丽食品羊肉技改、民辉电气设备生产、恒旺利废弃秸秆综合利用、冀东水泥节能技改等项目建设。三是积极发展新能源光伏产业,完成熙阳东庄湾40兆瓦、科创古洞30兆瓦等光伏项目建设。积极实施光伏领跑者基地计划,充分发挥荒山资源优势,打造以齐家佐为中心的光伏产业带。四是积极实施“互联网+”助推产业转型发展,重点实施梅纳雪互联网+众创基地、信达互联网+农村手工业、尧之谷互联网+农业生态园等项目,加大农副产品网上销售规模,为贫困户增收创造条件。五是结合对口扶贫,加强与北京朝阳区产业对接、技术对接、人才对接,引进新技术,新理念、新兴产业,打造京津创新成果转化基地。六是加快经济开发区基础设施建设。把园区作为承接京津产业的重要载体,构筑“一区三园”新格局。加大投入力度,继续抓好园区主干路、给排水、污水处理等基础设施建设,加强与中基建投的合作,实施南区路网工程、南区综合市场建设等项目,提升园区承接能力。
  (四)大力发展文化及旅游产业
  坚持项目带动,打造精品力作,按照“三山两河一区”大格局积极培育发展文化旅游产业。突出抓好古北岳国家森林公园旅游度假区项目的实施,完成大岭口搬迁,启动旅游步道及基础设施建设,加快5A级景区创建。实施通天河综合治理项目,打造河道景观。北大青鸟青虚山旅游综合开发项目完成景区总体规划,争取开工建设。加快推进唐尧文化园旅游开发,完成尧庙和停车场等基础设施建设。同时,加快业里唐河谷生态旅游度假区、香山生态观光园、香山颐养中心等项目的建设进度,坚持高标准规划,高层次开发。大力推广西胜沟农宅合作社扶贫模式,在全县景区推广,以乡村旅游带动贫困户脱贫,同时着力打造齐家佐、军城、石门、倒马关旅游特色乡镇。推动文化与旅游深度融合,抓住北京朝阳区对口扶贫的机遇,借助北京朝阳区旅行社资源优势,加大对文化旅游品牌在京津冀的推介力度,着力打造集休闲度假、游乐健身、生态养生养老为一体的文化旅游产业。
  (五)加快发展现代服务业
  立足“保定西部区域中心城市”定位,依托我县农产品等资源优势,积极与京津冀知名大企业、大集团联系招商,借助北京朝阳区批发零售业优势,谋划实施北京农副产品供应基地等项目,形成区域集散中心。重点抓好峰宁洁净煤配送中心、汉唐牧业粮食仓储物流、信誉楼、七公司客运中心搬迁等项目的实施。峰宁洁净煤项目争取建成省级示范工程,同时与中国煤炭科学研究院合作,建成洁净煤环保技术国家级实验基地。积极发展电子商务,充分用好“全国电商示范县”这张名片,积极发挥0008全讯网址导航 电子商务公共服务中心的平台作用,大力发展农村电商,加大农副产品知名度和网上销售力度,促进传统商贸业与电商深度融合,带动种植、养殖、加工、包装、运输等相关产业的发展,促进农民增收,贫困户脱贫。
  (六)全力推进县城和小城镇建设
  全力配合抓好涞曲高速0008全讯网址导航 段、良岗线0008全讯网址导航 段项目的实施;积极配合推进保忻铁路0008全讯网址导航 段线路及车站选址工作;谋划推动通用机场选址及前期工作。加快推进大茂山连接线、川里互通连接线建设,推进京昆高速0008全讯网址导航 北收费站改造提升、保阜高速白合收费站改造提升工程、京昆高速0008全讯网址导航 西收费站及引线工程建设,农村路网改造升级工程完成农村公路84公里。启动国家园林县城创建,完成国防路拓宽改造、仁厚路拓宽改造工程,启动迎宾大街南延工程,同时谋划启动唐尧路东延等工程,完善县城路网。深入实施集中供暖、古北岳公园等项目,完成仁厚路便民市场,实施中山市场,农贸街市场改造升级。加快实施大马庄、张盆村整体改造。加快小城镇建设步伐,梯次推进,因地制宜,集中打造特色城镇。结合“三园三镇”规划,白合和长古城努力打造工业强镇。同时,结合北大未名公社和青虚山旅游开发项目实施,谋划实施白求恩健康小镇、青虚山小镇等项目。
  (七)统筹推进各项社会事业全面发展
  强力推进大气污染防治。实施蓝天行动,全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉,实施12个城中村煤改气(电),大力推广环保炉具、洁净型煤,大力推进乡镇机关、学校、卫生院煤改气(电)工程,持续改善空气质量。
  深入推进美丽乡村建设。加快通天河和青虚山两大片区美丽乡村建设精品示范区。谋划实施长古城村等新农村整村改造项目。完善城乡一体化保洁机制,完成10个乡镇垃圾转运站,改变农村脏乱差现象。
  加快教育事业发展,谋划实施教育园区,完成示范性高中建
  设并投入使用,县城改建寄宿制初中一所,新改扩建乡镇幼儿园7所。改善就医环境,完成中医院病房综合楼、妇幼保健院病房楼建设。
  加强就业和社会保障。城镇新增就业2600人,失业人员再就业800人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。完善社会保障体系,全面完成医保整合改造。加快棚户区改造、城中村改造、和农村危房改造,完成保障房400套。
  加强社会管理。突出抓好重点行业、重点领域、重点部位的生产隐患排查和整治,巩固食品药品安全县创建成果,按照“一年四打”部署,常态化开展严打整治行动,维护社会谐稳定。
  各位代表,我们要进一步把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,更加自觉地落实科学发展观,解放思想,锐意创新,真抓实干,努力推进全县经济社会健康发展。
  附件1:0008全讯网址导航 2017年国民经济和社会发展计划主要指标表
  附件2:0008全讯网址导航 2017年重点项目计划表

附件:0008全讯网址导航 2017年国民经济和社会发展计划主要指标表.xls
附件:0008全讯网址导航 2017年重点项目计划表.xls
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